王羅方局長在全省農業農機安全生産電視電話會議上講話

2018/8/27 8:38:36 人評論 次浏覽 分類:材料

2018822日·漢壽)

 

同志們:

我們本來在月初就安排在漢壽縣召開全省農機安全生産座談會,但是,818日、820日連續發生兩起拖拉機違規載人導緻多人死傷的事故,省委省政府領導高度重視,嚴厲訓示,省農委和省農機局領導認為有必要就農業農村安全工作再作部署再作安排再作強調,将強烈的安全生産意識再一次灌輸給各位,讓全省農業系統舉一反三吸取深刻教訓,切實強化農業農村安全生産監管,于是就有了這個緊急召開的安全生産電視電話會議。
  “8.18”“8.20”兩起拖拉機違規載人導緻多人死傷的事故,省領導定性是很準确的,屬于農村道路交通安全事故。由于是農機部門監管的拖拉機肇事,省委省政府領導指示我們省農機局緊急行動,連夜調度相關市縣的同志到現場協助組織處置。我們還花了不少精力收集整理相關資料,給省安委辦和相關市縣提供有力資料支持。省局黃育忠副局長這幾天跑了這頭跑那頭,累得很。我昨天下午趕來漢壽之前,還在趕着給省政府辦公廳提供有關資料。同志們,這是一件什麼樣的事,大家想想看。運輸型拖拉機有權上路營運,但絕對不能載人。這一點,我們反反複複強調,可以說是講破了嘴皮,每個機手都聽過幾十遍上百遍。這幾年,為了強化這一意識,省農機局将農機安全事項概括為十個嚴禁十個禁忌,印制成卡片和标牌,一個個發給機手。可就是有少數機手視而不見,聽而不聞,明知故犯。
  同志們,教訓是十分沉痛的,新甯8.18事故,4人當場死亡,1人雖無生命危險,但已殘廢。永定區一台拖拉機給死者送葬,把葬事辦完了,返回路上載人造成39傷。一個人的死傷就是一個家庭的破碎。三天時間兩起事故,就是17個家庭的破碎。同志們,我們能不痛心啊!農村道路交通的主管部門是交警,但也涉及道路建設規劃以及安全設施、警示标志等多個方面。我們農機部門監管上路前的教育培訓、上牌上戶、年檢年審等項工作,肯定是有責任的。我們要舉一反三,深刻吸取教訓,下最大的力氣紮實做好安全監管,最大限度減少以至杜絕此類悲劇重演。
  事故當前,省局黨組要求全省農機部門深刻吸取兩起事故沉痛教訓,以強烈的責任擔當,緊密聯系部門職責和安全生産形勢,結合為期一個月的安全生産專項檢查,主動做好五個方面的自問自責。一要自問自責對機手的培訓、考試、宣傳教育是否做好,相關環節是否嚴謹合規,農機手獲得安全警示教育的渠道是否通達。二要自問自責拖拉機年檢是否到位,如機手沒有主動參加年檢,農機部門是否采取了有效措施和手段進行督促?對三年以上未參加年檢的車輛是否作了報廢處置?沒有進行報廢處置的原因是什麼?三要自問自責農機部門對遏制拖拉機違法載人做了哪些工作,主管部門和監理機構是否清楚農機監管内容。四要自問自責田間農機生産安全監管是否有力,這兩起事故都是道路交通事故,監管的主責在交警。但我們要自問自責田裡土裡作業的安全監理是否存在空白之處缺失之點。五要自問自責農機合作社安全生産條件及管理措施是否到位。農機合作社是最有實力最具活力的新型農業經營主體,擁有最多的農機具,我們對農機合作社的安全生産監管是否抓到位了。要自問自責,真正做到心裡有數,有問題就要立馬整改。發生事故的縣市區,自然要進行深刻的自問自責,有履職不到位的肯定要受到追究。其他縣市區也要主動接受别人的教訓,深入開展自問自責,看看有不有沒有做到位的,如果有,要立馬整改,避免類似事故發生。
  當前和今後一段時間各級農機部門要切實抓好五個方面工作:一要強化遵規守法教育。要以兩起事故為反面教材,按照機手安全教育年活動要求,進一步強化對駕駛人的法律法規、安全常識、事故警示教育,尤其是要對運輸型拖拉機駕駛人進行專題教育,切實提高機手遵紀守法的自覺性。二要嚴格源頭管理。嚴格執行省局關于終止變型拖拉機注冊登記有關事項公告,嚴禁以任何理由、任何形式為變型拖拉機登記發牌,嚴格執行新部令有關規定,嚴禁為不符合國家安全強制标準的拖拉機辦理注冊登記。切實做好報廢、滅失和長期脫檢拖拉機專項清查與牌證注銷工作,對超過使用年限的嚴格執行報廢制度。三要進一步抓實變型拖拉機的專項整治,按照省農機局、省交警總隊、省安監局《關于開展變型拖拉機道路交通安全專項整治行動的通知》,積極配合交警做好上路拖拉機的治理清查,形成聯合執法的常态化機制,重點查處無牌行駛、無證駕駛、假牌套牌、超速超載、非法載人、長期脫檢、無交強險、報廢機車行駛等嚴重違法行為,紮實抓好變型拖拉機安全技術檢驗工作。四要強化屬地管理。兩起事故都是拖拉機違規載人,且起始時無人勸阻,上路後無人制止。農村地域廣闊,車輛衆多,光靠幾個行政人員監管是無法管到位的,需要切實實行屬地管理。什麼叫屬地管理,就是要把安全管理和教育的權力責任壓實到鄉村社區,在基層實現網格化管理,每個鄉鎮都有專業管理隊伍,每個村都有安全監管員或協管員,再把老百姓發動起來,大家主動制止違規違法,才能全面強化安全監管。五要認真組織好專項檢查。特别強調對運輸型拖拉機要逐台檢查到位,逐台整改存在問題,逐台進行警示教育,切實打牢安全生産的基礎。
  農機安全是農業農村安全生産的重頭,要重點抓好。與此同時,要全面強化農業農村安全工作,把漁政安全,農藥安全,涉農危化品安全,農産品質量安全,農業建設安全等方面的安全監管工作做細做到位,下最大決心用最大力氣減少生産安全事故,确保不出較大以上事故。
  在這裡,我就安全生産對市縣局主要領導提出三條要求:一要高度重視,真正把安全工作當作重大責任擔在肩上抓在手上,一刻也不放松,采取最切實的措施抓好落實。二要綜合協調,在厘清安全生産責任邊界的基礎上,主動聯系相關部門和所有鄉村,建立堅實的基層網絡,把安全工作真正管好管到位。三要強化職能,安排足夠的力量抓安全監管,機構改革期間尤其要注意綜合作好安排。我國已進入高質量發展時期,安全職能隻能加強不能削弱。對此,主要領導同志一定要心中有數。

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